El Servicio de Vigilancia Aduanera (SVA) es un servicio de carácter policial que desarrolla su actividad en la lucha contra el contrabando, el blanqueo de capitales y el fraude fiscal.
Orgánicamente depende del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Tributaria (AEAT).
Sus operaciones e investigaciones están encaminadas a la represión de los delitos e infracciones tipificados en la Ley Orgánica de Represión del Contrabando, en todo el territorio español, su espacio aéreo, y sus aguas jurisdiccionales; si bien, los medios con que cuenta le permiten realizar intercepciones y abordajes de buques dedicados al tráfico de drogas en aguas internacionales.
A éstas hay que añadir las atribuidas por parte de la Agencia Tributaria en lo que a delitos económicos se refiere, entre ellos, la lucha anticorrupción o la investigación de fraudes en comercio exterior, entre otros.
Sus funcionarios tienen carácter de Agentes de la Autoridad y, dadas las misiones que desempeñan, están autorizados para el uso de armas de fuego.
Hay que destacar que, debido a su condición de Agentes de la Autoridad, auxilian a los órganos jurisdiccionales o al Ministerio Fiscal en aquellas operaciones de lucha contra el contrabando en las que se requiere su actuación en función de Policía Judicial.
En la Ley 31/2010, de 27 de julio, se reconoce expresamente en su Disposición Adicional primera al SVA como un Servicio de seguridad del Estado y en su Artículo 3 dice:
Servicios de seguridad competentes. A los efectos de lo previsto en esta Ley tendrán la consideración de servicios de seguridad competentes las autoridades policiales y aduaneras, que estén autorizadas por el ordenamiento jurídico español para descubrir, prevenir e investigar delitos y actividades delictivas, así como para ejercer la autoridad y adoptar medidas coercitivas que sean designadas de acuerdo con lo dispuesto en la disposición adicional primera de la Ley, sin perjuicio de lo previsto en el apartado tercero del artículo 1 de esta Ley.
Debido a su antigua condición de fuerza armada, y en virtud del Decreto 1002/1961, de 22 de junio, sobre vigilancia marítima, los buques del SVA tienen consideración de Auxiliares de la Armada.
Vigilancia Aduanera colabora con organismos europeos como la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude o la Organización Mundial de Aduanas y sus agentes están presentes en el Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado (CICO) junto con miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
A ello hay que añadir que el Director del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales forma parte de la Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias, así como de su Comité Permanente.
En lo que se refiere al Director Adjunto de Vigilancia Aduanera, forma parte del Grupo de Asesoramiento y Asistencia de Operaciones dentro del Consejo Superior de Lucha contra el Tráfico de Drogas y el Blanqueo de Capitales, en el cual, a su vez, participa el Director General de la AEAT.
Todo lo anteriormente expuesto viene a confirmar el importante papel que Vigilancia Aduanera ha adquirido en la lucha contra el crimen organizado, el narcotráfico o el blanqueo de capitales entre otros.
En proporción con el número de habitantes de España y la extensión del territorio, el SVA aprehende más del triple de droga que los servicios antinarcóticos norteamericanos o que cualquier otro cuerpo policial. El SVA se ha convertido, en el marco de sus competencias, en uno de los mejores organismos antidroga del mundo.
En Europa, podemos destacar cuerpos similares en cuanto a sus misiones, como la Guardia di Finanza italiana, si bien, éste es un cuerpo completamente militarizado. Pero sobre todo cabe destacar la ‘‘Douanes et Droits Indirects’’ (Aduanas e Impuestos Indirectos) francesa que, ciertamente, guarda un notable parecido con el SVA.
En Estados Unidos su homólogo sería el ATF, siendo este un resguardo del Departamento del Tesoro en lo que a alcohol y tabaco se refiere, junto con competencias en armas y explosivos, hasta su transferencia al Departamento de Justicia tras el 11-S. Junto a este desarrollan funciones similares al SVA el United States Customs and Border Protection, o la DEA.
Por último cabe destacar que, en lo que se refiere a la relación de su número de efectivos/cantidad de incautaciones que realiza, es uno de los cuerpos de esta índole que mayor eficacia tiene dentro de la Unión Europea (en 2007, un 73% de las incautaciones de cocaína realizadas en España -4º país en el ranking mundial de incautaciones de esta droga- contaron con su participación, y el 30% del hachís -primer país del mundo- fue intervenido por sus agentes. En lo que a contrabando de tabaco se refiere se aprehendieron 17.919.028 cajetillas, y en blanqueo de capitales se denunciaron delitos por valor de 1.067 millones de euros).
Evolución de las incautaciones de drogas del SVA (Fuente AEAT)
Año Hachís (Kg.) Cocaína (Kg.) TOTAL (Kg.)
2005 171.975 30.517 202.492
2006 148.458 32.681 181.139
2007 171.548 25.070 196.618
2008 212.973 21.865 234.838
TOTAL 938.793 140.233 1.079.026
Sin lugar a dudas, el hecho de que España sea punto de entrada para gran parte del narcotráfico en su vía hacia la Unión Europea da una mayor importancia si cabe a este servicio en lo que al futuro de su lucha se refiere.
Genéricamente todos sus medios aéreos, marítimos y terrestres utilizan la palabra ADUANAS, en detrimento de Vigilancia Aduanera, al igual que los chalecos y uniformes que lo llevan en la espalda.
Funciones Las principales funciones atribuidas al Servicio de Vigilancia Aduanera por la vigente normativa legal se pueden englobar en:
El descubrimiento, persecución y represión en todo el territorio nacional, aguas jurisdiccionales y espacio aéreo español de los actos e infracciones de contrabando.
Ejercicio de las funciones de Resguardo Fiscal y Aduanero.
La actuación en materia de inspección, investigación y control que les sean encomendadas por la Subdirección General de Inspección e Investigación y la participación en misiones de investigación de otras áreas de la AEAT.
Selección de los medios técnicos especiales necesarios para el cumplimiento de las actividades operativas, barcos, aviones, inteligencia electrónica y otros medios materiales utilizables en la represión del fraude aduanero y contrabando.
Actuaciones en materia de blanqueo de capitales, control de cambios, así como la persecución, investigación y descubrimiento del fraude fiscal y la economía sumergida.
Prestación de servicios en el área de comunicaciones al resto del Departamento.
Cuerpos y Especialidades del SVA-
Cuerpo Superior del Servicio de Vigilancia Aduanera Requisitos de acceso
Especialidad de Investigación Título de Doctor, Licenciado, Arquitecto, Ingeniero o equivalente
Especialidad de Navegación Título de Licenciado en Náutica y Transporte Marítimo
Especialidad de Propulsión Título de Licenciado en Máquinas Navales.
Especialidad de Comunicaciones Título de Ingeniero Industrial, Ingeniero de Telecomunicaciones o de Licenciado en Radioelectrónica Naval
Cuerpo Ejecutivo del Servicio de Vigilancia Aduanera Requisitos de acceso
Especialidad de Investigación Título de Diplomado Universitario, Arquitecto técnico, Ingeniero técnico, Formación Profesional de tercer grado o equivalente
Especialidad de Navegación Título de Diplomado en Navegación Marítima
Especialidad de Propulsión Título de Diplomado en Máquinas Navales
Especialidad de Comunicaciones Título de Ingeniero técnico Industrial, Ingeniero técnico de Telecomunicaciones o de Diplomado en Radioelectrónica Naval
Cuerpo de Agentes del Servicio de Vigilancia Aduanera Requisitos de acceso
Especialidad de Investigación Título de Bachiller, Formación Profesional de segundo grado o equivalente y BTP.
Especialidad de Navegación Título de Bachiller, Formación Profesional de segundo grado o equivalente y Certificado de Competencia Marinera
Para los agentes de investigación es requisito indispensable el disponer de, al menos, carnet de conducir B con autorización para conducir vehículos prioritarios, y para los agentes de especialidad marítima de Certificado de Competencia Marinera o equivalente.
Bases-
Vigilancia Aduanera cuenta con bases repartidas por todo el territorio nacional pudiéndose dividir éstas en:
Servicios Centrales –Madrid-
Áreas Regionales (A.R.) –Una por Comunidad Autónoma.
Y a su vez en:
Unidades Operativas (U.O.): Personal de investigación.
Unidades Combinadas (U.C.): Investigación y marítimo.
Bases Marítimas (B.M.): Personal marítimo.
Detacamentos Aéreos:
Permanentes
Base Aérea de Morón
Base Aérea de San Javier
Aeródromo Militar de Santiago
Solo se incluyen los destacamentos de ala fija. Los helicópteros se hallan dispersos por toda la geografia nacional, principalmente en las zonas con mayor incidencia en temas de narcotráfico. En todo caso pueden producirse otros destacamentos ocasionales en función del servicio.
Medios Aéreos -En la actualidad Vigilancia Aduanera cuenta con aviones EADS CASA C-212 de patrulla marítima. Estos son operados por el Ala 37 del Ejército del Aire. En 1998 estos fueron sometidos a un proceso de modernización para dotarlos de mejores equipamientos electrónicos para realizar sus cometidos .
Así mismo, cuenta con helicópteros en distintas bases repartidas por todo el territorio español y que pueden operar desde los buques de operaciones especiales con que cuenta el Servicio.
Entre los aparatos en servicio están los modelos MBB Bo 105, MBB/Kawasaki BK117, y los Eurocopter Dauphin N3, todos ellos fabricados por Eurocopter.
La actual flota de helicópteros ha sido modernizada y a su vez incrementada con la adquisición de nuevos Dauphin.
El objetivo fundamental de sus misiones es efectuar la vigilancia y reconocimiento marítimo para buscar, localizar, identificar y seguir a embarcaciones de interés derivado de las funciones encomendadas en la investigación, represión y persecución de delitos de contrabando.
Todos ellos llevan rotulada la palabra ADUANAS y el logotipo de la AEAT y de Vigilancia Aduanera.
Marítimos -Sin duda alguna el componente marítimo de Vigilancia Aduanera es uno de los más importantes del Estado español. Entre sus medios se pueden contar:
Buques de actuación oceánica: 2 Buques de Operaciones Especiales (B.O.E.) Cuentan con pista para helicópteros, lanchas de interdicción y asalto, celdas de detención, etc. Tipo de armamento: fijo y móvil.
Patrulleros de altura: 18 de diversas clases. Según clases pueden contar con lanchas de interdicción y abordaje. Tipo de armamento: fijo y móvil.
Patrulleros de mediano porte y patrulleros de alta velocidad: 24 de diversas clases. Según clases pueden contar con lanchas de interdicción y abordaje. Tipo de armamento: fijo/móvil o ambos según clases.
Estos, suman un total de 44 buques especialmente diseñados para la lucha contra el contrabando. Estos engloban desde BOEs hasta lanchas de alta velocidad tipo Rodman-55HJ, conocidas también en el Servicio como clase Cormorán, pasando por las Rodman-101 (clase Gerifalte).
A todos estos hay que añadir el resto de embarcaciones de que dispone Vigilancia Aduanera:
Embarcaciones semirrígidas o RHIB (sigla en inglés de rigid-hulled inflatable boat, embarcación inflable de casco rígido) a bordo de patrulleros, utilizadas como lanchas de abordaje.
Embarcaciones procedentes de incautación en operaciones contra el narcotráfico y el contrabando (RHIB en su mayoría)
Otras embarcaciones auxiliares de distinto uso o procedencia de las anteriormente expuestas.
Todos sus buques llevan rotulada la palabra ADUANAS y el logotipo de la AEAT y de Vigilancia Aduanera.
Operaciones Especiales
El SVA cuenta con 2 Buques de Operaciones Especiales (B.O.E.). Las tripulaciones alistadas a estos están altamente cualificadas en la interceptación y abordaje de buques destinados al contrabando (ya sea de droga, armas y explosivos, etc..). Los agentes involucrados en este tipo de operaciones tienen a su disposición equipamiento específico de operaciones especiales. Cuentan con un entrenamiento y una experiencia acorde a las necesidades del tipo de operaciones que van a desarrollar.
Principalmente las actuaciones de los BOEs del SVA se centran en interceptar los cargamentos de droga en aguas internacionales.
Terrestres
El componente terrestre se dedica a la investigación y represión de los delitos de contrabando en todo el territorio nacional y sus pesquisas están relacionadas con el blanqueo de capitales, el narcotráfico, el crimen organizado o el fraude fiscal.
Sus integrantes no van uniformados, si bien disponen de chalecos identificativos y chubasqueros azules con la palabra ADUANAS en fondo amarillo en la espalda para facilitar la identificación por parte de otros agentes en sus intervenciones.
Su parque móvil está compuesto por vehículos camuflados en su mayoría, si bien, en puertos y aeropuertos, utilizan vehículos rotulados con la palabra ADUANAS y el emblema de Vigilancia Aduanera junto con el logotipo de la AEAT.
Todos ellos van equipados con aparatos lanza destellos azules, al igual que los vehículos policiales en España, dadas las funciones que tienen encomendadas.
Personal-El Servicio de Vigilancia Aduanera cuenta aproximadamente con cerca de 1900 funcionarios.
Armamento El personal de Vigilancia Aduanera estará autorizado a portar armas de fuego en el ejercicio de sus funciones siendo las reglamentariamente establecidas las abajo descritas (ya sean para uso individual o colectivo en las patrulleras).
Sus funcionarios tienen licencia de armas tipo A (Fuerzas Armadas, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Servicio de Vigilancia Aduanera) -Real Decreto 137/93 de 29 de enero, que aprueba el reglamento de armas-
Pistola
HK USP COMPACT
Cal. 9x19mm Parabellum
Subfusil
HK MP5
Cal. 9x19mm Parabellum
Ametralladora ligera
MG-3
Cal. 7,62 x 51 mm
Ametralladora pesada
Browning M2
Cal. 50 BMG (12,7 mm)
Prestigio internacional -Las unidades marítimas de Vigilancia Aduanera gozan de un altísimo prestigio internacional ya que no son sólo unidades policiales españolas las que recurren a ellas para operaciones anfibias, si no que es habitual que otros servicios policiales europeos e internacionales recurran a sus unidades de operaciones especiales ya que existen muy pocos buques de altura tan especializados en este tipo de operaciones en el mundo, por no hablar de que son los únicos, al menos de carácter policial.
Como una vez señalaron especialistas franceses en la lucha contra el narcotráfico, sólo un grupo de españoles se atrevería a asaltar un barco enorme, en medio de un temporal, en mitad del Atlántico y a más de 1000 millas de ninguna parte, a las 4.00 ó a las 5.00 de la mañana.
Todo ello sin olvidar que el patrullero Alcaraván-III del SVA ostenta el récord de ser el buque que más incautaciones de droga ha realizado a nivel mundial, contándose entre estas el asalto al carguero Brazzaville con más de 22 toneladas de hachís en su bodega en el marco de la Operación Dakar en la que participarón agentes de investigación y del servicio marítimo de las jefaturas de Madrid, Sevilla, Cádiz y Algeciras.
Para más información -Artículos relacionados
A parte de varios artículos de prensa en los que se recoge la labor del Servicio de Vigilancia Aduanera, hay enlaces a varios artículos obra del afamado escritor y periodista de guerra Arturo Pérez-Reverte acerca del SVA, en los que muestra un especial cariño hacia sus integrantes y la dura tarea que realizan, de los que recomiendo su lectura.
Pablo Mariscal. «Cazadores de contrabandistas». La Opinión de Granada, Martes 3 de marzo de 2009.
D. Fernández. «Abordaje al barco de la coca». 20 minutos, Martes 28 de abril de 2009.
Oscar Lobato. «Pérez-Reverte prepara una novela sobre el narcotráfico». Europa Sur, 19 de junio de 2001.
Arturo Pérez-Reverte. «A la caza del narco.». El País Semanal, 2 de junio de 2002.
Concha Roldán «Arturo Pérez-Reverte Escritor, navegante y, sobre todo lector.» Revista La ventana de la agencia. p.9-12.
Arturo Pérez-Reverte. «Tres amigos en el agua». El Semanal, 17 de noviembre de 2002.
«Vigilancia Aduanera aborta el desembarco de dos toneladas de hachís en Burriana». Diario Las Provincias, 15 de septiembre de 2006.
Eduardo-Arturo Carmona Martínez. «A la atención de Arturo Pérez-Reverte, de los alatristes de la mar». 5 de septiembre de 2006.
«La gran marea blanca». El País, 25 de enero de 2004.
«Policía Nacional y Aduanas se incautan de 8.000 kilos de cocaína ocultos en un pesquero». El País, 14 de octubre de 2003.
Legislación
Ley Orgánica 12/1995, de 12 de Diciembre, de Represión del Contrabando
MAS SOBRE S.V.A
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